Выборы-2007: цифра против урны

Последние выборы Государственной Думы в числе прочего удивили размахом применения машин для голосования. 2 декабря на выборах были задействованы все 2000 существующие в России устройства для голосования бюллетенями и все имеющиеся опытные образцы для голосования сенсорным экраном.

Прошедшие думские выборы будут памятны многим, и каждому по-своему. ИТ-сообщество, например, может запомнить, как на них электронная машина для голосования в который раз безуспешно пыталась победить деревянную урну.

Это был далеко не первый случай, когда в России обкатывались системы электронного голосования. Cистема ГАС "Выборы" начала вводиться в строй более 10 лет назад, и почти одновременно начались испытания ее периферии - "электроурн". Таковых на последних думских выборах было представлено две разновидности: КОИБы и КЭГи.

Комплекс электронного голосования (КЭГ), разработанный по заказу Центризбиркома в НИИ "Восход", напоминает повсеместно распространенный уличный автомат быстрый платежей. Волеизъявление на КЭГе избиратель осуществляет при помощи одноразовой карты со штрихкодом и 17-дюймового сенсорного экрана, на котором можно выбрать полюбившуюся ему партию. Сходство КЭГа с платежным автоматом дополняет контрольная бумажная лента, резервно фиксирующая поданные голоса на случай сбоя. Построены КЭГи из микроконтроллеров, и программное обеспечение для него написано на языке C.

Впервые российский электорат встретился с ними на выборах Областного законодательного собрания в Новгороде Великом 8 октября прошлого года, где ими были оборудованы 5 из 500 избирательных участков. Тогдашний председатель Центризбиркома Александр Вешняков признал тот опыт вполне удачным, и его преемник Владимир Чуров продолжил тесты весной в Орле. Строго говоря, на стадии тестирования КЭГи сейчас и находятся.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), известен с 2004 г. Он разработан тем же НИИ "Восход", собран на базе процессора Intel Celeron и работает на Linux SUSE. В отличие от КЭГов, КОИБ умеет работать с обычными бумажными бюллетенями, которые на выборах избиратель опускал в щель сканера как в избирательную урну. На прошедших только что выборах эти комплексы были распространены довольно широко: на них можно было посмотреть на 950 - почти каждом третьем - участках Москвы, в Ставрополье (около 500) и столько же в Саратове и области.

Как раз с Саратовской областью связан неприятный казус, когда КОИБы, использованные там уже во вторично, самопроизвольно перезагружались, несколько раз зажевывали бюллетени и несколько раз отказывались их принимать, вызывая немалое возмущение у оппозиционных наблюдателей. Пожелавший остаться неназванным источник в НИИ "Восход" рассказал CNews, что эти технические проблемы никак не связаны с особенностями проведения думской кампании и действительно являются сугубо техническими.

И КОИБы и КЭГи роднит общая малоизвестная черта: итоги электронного голосования фиксируются, заносятся в протоколы избирательных комиссий и передаются в ГАС "Выборы" вручную. Так что, исключив человеческую предвзятость на важном этапе подсчета голосов, машины для голосования ничуть не гарантируют от ее вмешательства в ход выборов на трех прочих, не менее важных.

[an error occurred while processing this directive] Возможно, именно из-за отсутствия кодированного канала передачи данных от электорального устройства в регионах до ГАС "Выборы" в ЦИКе, а может быть, из-за цены (стоимость одного КОИБа превышает $2000, а КЭГ стоит еще дороже) с общенациональным внедрением машин ЦИК пока не торопится. И прежний и нынешний главы Центризбиркома, комментируя применение электоральных машин, воздерживались от прогнозов, говоря о необходимости "продолжения испытаний в режиме опытных образцов".

За месяц до голосования глава ЦИК Владимир Чуров обещал, что выборы-2007 будут "самыми честными и прозрачными в истории" страны. Если честность выборов помогали обеспечивать электоральные машины, то для выведения избирательного процесса на новый уровень прозрачности использовались мобильные технологии. Впервые в России на выборах федерального уровня был задействован информационный сервис для сотовых телефонов. "Мобильный портал" начал работу 19 ноября и закончит 10 декабря. С помощью смс-запрос на номер 5503, абоненты сотовых операторов до оглашения предварительных результатов могли получить информацию о партиях-участниках выборов, а, начиная с 21 часа 3 декабря, - смску с результатами голосования. Стоит услуга 5 рублей.

Впервые электронные устройства для голосования использовала в 1989 г. Индия, самое массовое применение электроурны нашли в США, Бразилии и Венесуэле. Еще в десятке европейских стран они с переменным успехом используются на выборах в порядке эксперимента.

Существует опыт их применения и в государстве Казахстан, где на выборах мажилиса (нижней палаты парламента) в августе 2007 г., согласились проголосовать с помощью ИТ-урн меньше 7% избирателей. Имея возможность выбрать между обычным и электронным способом голосования, более 130 тыс. из почти 2 млн. человек на полутора тысячах участках предпочли цифре урну и бюллетень. Интересно, что в России в подобной ситуации к электронным устройствам склоняются от 25 до 30% избирателей.

В Америке законодательства разных штатов вообще допускают разные способы выражения политической позиции: от обыкновенных бюллетеней до перфорационных машин и, разумеется, электронных устройств. После президентских выборов 2004 г. последние стали называть "самоголосующими": в Калифорнии, Нью-Мексико, Техасе и Флориде избирательные комиссии зарегистрировали несколько протестов избирателей, чьи голоса, поданные за кандидата от демократов Керри, записывались на счет президента Буша-младшего. Этой весной законодатели Флориды решили, что на президентских выборах 2008 г. полезнее будет отказаться от прогрессивных цифровых электоральных аппаратов в пользу аналоговых урн как к вещи недорогой, понятной и потому вполне демократичной.

Keywords: